郴州2月13日电(鲁毅 雷辉菊 李丹霞)如何破解县域发展中常见的人才外流、产业薄弱、就业不充分等难题？湖南永兴县以“创业、就业、产业”三业协同为抓手，激发“人、业、城”深度融合，探索出一条以民生为本、内生动能持续增强的高质量发展路径。

创业人员在永兴县“返乡创业一站式服务专窗”咨询政策。永兴县委宣传部供图

　　优化环境引“雁归”：创业生态激活源头活水

　　永兴县的变化，始于人的回归。曾经历“打工潮”的永兴，如今正吸引越来越多游子返乡创业。

　　在永兴县人社局的“返乡创业一站式服务专窗”，准备开办公司的曹永明感受到了便利。其背后，是一套覆盖县乡的“1+12”创业服务体系，集成政策、融资、孵化等全链条服务。县财政每年安排800万元专项资金进行精准扶持。

　　政策“沃土”催生了创业“春潮”。目前，永兴县累计吸引扶持超1万家返乡创业主体，涵盖现代农业、电商文旅等多个领域，直接带动就业超过3万个。从“输出劳力”到“引回人才”，人口的“逆向流动”为县域发展注入了关键变量。永兴县还因此获评“湖南省农村创业典型县”。

　　匠心锻造“金名片”：劳务品牌实现价值跃升

　　劳务输出方面，永兴县通过打造“福城银嫂”家政劳务品牌，提升劳动者价值，实现从“体力输出”到“技能品牌”的跨越。

　　“金牌月嫂”黄香云在广州月入超1.2万元。她是永兴县3.8万名经认证“福城银嫂”中的一员。品牌背后，是“一人一卡一码”诚信管理体系、“导师帮带+岗级晋升”成长通道等系统性支撑。该品牌已成长为湖南省级劳务品牌，孵化带动13家连锁企业，从业人员年创劳务总收入超35亿元。

　　通过与输入地建立协作、组织“点对点”输送，永兴不仅保障了就业渠道畅通，更让劳务品牌成为劳动者增收和职业尊严的坚实依托。

　　集群发展强支撑：产业链条筑牢就业根基

　　稳定优质的就业，最终要靠坚实的产业基础。永兴县立足稀贵金属资源禀赋，持续延链补链强链，打造国家中小企业特色产业集群。

　　在永兴经济开发区，一家贵金属精深加工企业超过60%的员工来自本地。从资源回收到精深加工、研发贸易的全产业链，产生了显著的“榕树效应”。目前，集群已集聚规上工业企业147家、限上商贸企业248家，直接吸纳就业3万余人，其中技术技能岗位占比和平均工资水平显著提升。

　　产业壮大为创业提供了市场蓝海，也为就业提供了稳定舞台和上升空间。

永兴县城风光。永兴县委宣传部供图

　　“三业”协同：构建县域发展良性生态

　　永兴实践的核心，在于形成了“创业带动就业、就业支撑产业、产业反哺创业就业”的闭环生态。

　　优化营商环境降低了创业门槛，激发了市场活力；劳务品牌建设提升了劳动者技能与竞争力，为产业注入人才活水；产业链条壮大则创造了更多高质量的创业机会和就业岗位。“三业”相互滋养，有效破解了人才外流与产业薄弱并存的困局。

　　数据显示，近年来永兴县城镇新增就业持续增长，居民人均可支配收入增速连续多年高于经济增速。经济发展最终化为了更多创业梦想的绽放、更稳定工作的保障和更幸福生活的升级。(完)

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