中国社会工作报

　　何雪松

　　2025年12月，《社会工作者职业资格考试大纲》正式颁布。作为社会工作者职业资格考试的指导性文件，其意义远不止于考核内容的增删调整，更是一次立足中国式现代化建设全局、回应新时代社会工作服务高质量发展要求的系统性、战略性与专业性的重构。新大纲将政治引领、服务导向、能力为本、阶梯递进等四大维度有机融合，既确立社会工作职业评价的专业标尺，又明晰新时代社会工作者职业发展的价值坐标与路径方向，为推动社会工作服务深度融入国家治理体系、服务社会主义现代化建设提供坚实支撑，推进中国社会工作专业自主知识体系的建设进程。

　　政治引领：把稳自主知识体系建设的根本方向

　　坚持中国共产党的领导，是中国特色社会主义最本质的特征，也是中国社会工作服务的根本标识。新大纲将政治引领提升至非常重要的高度，通过架构重塑、体系拓展与规范强化，确保社会工作服务始终沿着正确政治方向前进，为自主知识体系筑牢思想根基与政治基础。

　　新大纲明确提出坚持中国共产党的全面领导、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导、坚持践行社会主义核心价值观、坚持以人民为中心、坚持践行新时代党的群众路线、坚持走中国特色社会主义社会治理之路等六大服务原则，实现了政治要求与专业伦理的深度融合。初级、中级、高级大纲均增加了相关政治理论专章，要求社会工作者掌握党的二十大和二十届历次全会精神，以及习近平总书记关于社会工作和基层治理的重要论述。新大纲构建的价值框架既强调回应人的需要，更突出“服务国家、服务社会、服务人民”的政治自觉。尤其值得注意的是，新大纲非常重视社会工作专业的文化根基，将中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化作为专业价值的重要资源，引导从业者从“仁爱共济”“邻里守望”等文化基因中汲取养分，增强自主知识体系的文化主体性与精神感召力。

　　服务导向：筑牢自主知识体系建设的实践根基

　　社会工作专业发展的生命力在于服务，构建自主知识体系必须深深扎根于中国大地，回应真实而具体的民生关切与国家战略需求。新大纲以服务为中轴重构框架，通过领域拓展、内容聚焦与逻辑优化，推动知识体系从知识罗列向问题解决转型，使职业发展的知识和能力要求更贴合中国社会治理和社会服务的实际。

　　新大纲强化社会工作专业的服务功能，各条目均突出“服务”二字，凸显社会工作服务国家、服务人民的专业属性。同时，对标新时代社会工作高质量发展的要求，对接社会治理现代化与人民群众对美好生活的新期待，积极拓展服务领域，覆盖从传统人群关怀到新兴领域的全谱系需求。重点充实了人民信访工作、党建引领基层治理和基层政权建设、新就业群体服务以及志愿服务等方面内容。

　　这一导向推动社会工作专业知识生产形成从中国实践中来、到中国实践中去的良性循环，助力构建真正属于中国、服务中国的社会工作专业自主知识体系。

　　能力为本：激发自主知识体系建设的内生动力

　　构建自主知识体系，关键在于培养具备本土实践能力与理论创新能力的专业队伍。新大纲聚焦能力为本，优化考核内容与评价标准，减少一般性知识点的考察，强化服务方法的实践运用与跨领域整合能力，推动专业队伍从知识型向能力型转型，为自主知识体系构建提供人才支撑。

　　强化实践运用能力考核。新大纲构建“理论—实践”一体化考核闭环，要求社会工作者不仅要掌握专业知识，更要能将知识转化为服务能力。新增“社会工作服务研究应用”等内容，促进社会工作理论与实践的双循环；在中级综合能力考察中，将“社会工作行政”整合为“社会工作服务的管理”，聚焦服务计划制定、资源整合、团队管理等实操能力；高级实务则更侧重复杂问题解决能力，要求考生能够结合政策要求与地方实际，设计系统性的服务方案，破解社会工作服务实践中的难点堵点问题。这种考核导向推动社会工作者深入实际，在服务实践中深化对专业知识的理解，为自主知识体系创新提供实践动力。

　　突出跨领域整合能力发展。新时代社会工作面临的社会问题日益复杂，单一领域的专业知识已难以满足服务需求。新大纲新增协同治理、服务联动和社会工作服务理论的整合应用等方面内容。强调社会工作的跨领域、跨学科整合能力的考核，要求社会工作者具备政策解读、资源协调、多方协作等综合能力。这种能力要求推动专业知识体系和能力要求从碎片化向系统化转型，为自主知识体系的完善提供内在动力。

　　阶梯递进：铺设自主知识体系建设的成长路径

　　自主知识体系的构建是一项系统工程，需要对应不同发展阶段、不同能力层次的人才协同推进。新大纲依据初级、中级、高级三个级别的功能定位，设计阶梯式、递进化的考核体系，使专业队伍培养与知识体系构建的不同阶段相匹配，形成“夯实基础—深化能力—实践引领”的清晰路径。

　　初级考试面向一线实践者，重点考核其掌握专业价值观、知识与方法的综合能力，以及开展基本实务工作的能力。中级考试面向骨干力量，侧重考核复杂问题解决、政策执行与方案设计能力，培养能够承上启下、推动知识转化与应用的中坚力量。高级考试面向行业领军人才，聚焦战略规划、理论创新与专业发展引领能力，塑造能够洞察趋势、建构理论、推动行业进步的领军者。阶梯递进的考核体系，使不同层级的社会工作者都能在自主知识体系构建中找到自身定位，形成层层递进的实践体系和职业体系。

　　四位一体：凝聚自主知识体系建设的整体合力

　　政治引领、服务导向、能力为本、阶梯递进四者相互关联、互为支撑，共同构成推动社会工作专业自主知识体系建设的系统合力。四位一体、协同发力，使中国特色社会工作专业自主知识体系兼具政治高度、实践深度、创新活力与发展韧劲。

　　新大纲的实施，将推动中国社会工作专业实现三重深刻转变：在知识来源上，从移植借鉴转向自主建构；在人才培养上，从知识积累转向能力发展；在专业功能上，从专业闭环转向服务联动，更深层次地融入国家经济社会发展大局。这些转变不仅将提升社会工作服务的专业认可与社会价值，更将为其在推进中国式现代化进程中发挥更大作用奠定坚实基础。

　　新大纲的出台，是我国社会工作服务专业化、本土化、现代化进程中的重要里程碑。它以鲜明的政治立场锚定方向，以深刻的实践观照扎根大地，以科学的能力标准赋能于人，以清晰的成长阶梯指引发展，必将激励广大社会工作者立足中国国情、聚焦人民需要、总结本土经验、创新专业理论，共同构建起真正具有中国特色、中国风格、中国气派的社会工作专业自主知识体系。

　　随着新大纲的实施和完善，更多“政治强、专业精、实务优”的社会工作专业人员将扎根基层，用专业力量破解民生难题、赋能基层治理，为推进中国式现代化、绘就民生幸福图景注入持久的专业动力。

　　(作者系华东理工大学社会工作与社会政策研究院院长、教授、博士生导师)